Elma Saiz viaja a Mauritania para reforzar los programas de migración circular, que en 2023 beneficiaron a empresas y 17.200 trabajadores

La ministra d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions, Elma Saiz, ha recordat “la importància de reforçar la relació amb països amics com Mauritània, amb qui ens uneixen profunds llaços històrics d'amistat, veïnatge i cooperació”.
Així ho ha manifestat després de la seva visita a Mauritània com a part del viatge per Àfrica en el qual acompanya al president del Govern d'Espanya, Pedro Sánchez, i en el qual s'ha formalitzat la signatura d'un Memoràndum d'Entesa en matèria de Migració Circular que va a propiciar el desenvolupament de programes de selecció de treballadors en origen.

Després visitaran Senegal i Gàmbia, amb qui també signaran un memoràndum per impulsar la migració circular i la contractació des dels països d'origen dels treballadors.

Què és la migració circular?

La migració circular és una eina més disponible per a sectors amb dificultats de cobertura de vacants. Altres eines són la normativa de migració qualificada a través de la Unitat de Grans Empreses o les formes disponibles de contractació per a persones que ja es trobin a Espanya, com l'arrelament per a la formació.
La circular és, així mateix, un exemple paradigmàtic de migració regular, ordenada i segura que ofereix un “triple guany”: permet a les persones trobar oportunitats a l'estranger sense trencar els vincles amb el seu país en origen; afavoreix que empreses trobin els perfils qualificats que requereixen; i és, a nivell bilateral, una eina de cooperació i relació entre països a nivell internacional.

Segons la Llei Orgànica, el Ministeri d'Inclusió pot aprovar, d'acord amb la situació nacional d'ocupació, una previsió anual de les ocupacions i, si escau, de les xifres previstes d'ocupacions que es puguin cobrir a través d'aquesta via de gestió col·lectiva de contractacions en origen en un període determinat, als quals només tindran accés aquells treballadors estrangers que no resideixin a Espanya. Aquest any, l'Ordre del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions per la qual es regula la gestió col·lectiva de contractacions en origen (GECCO) per 2024 es va publicar al BOE de 20 de desembre.

Aquesta contractació podrà realitzar-se per cobrir llocs de naturalesa estacional, de temporada o campanya, a través de migració circular.

Gràcies a la reforma del reglament d'estrangeria, els procediments de la migració circular s'han simplificat enormement. Atorguen a les persones, a través d'un contracte fix discontinu, una autorització de quatre anys de durada, que habilita a treballar un màxim de 9 mesos a l'any. Això permet que puguin venir tots els anys a treballar, i retornin després d'aquest període amb les garanties establertes en el seu contracte que seran convocats en la següent estació o temporada. Abans de la reforma, aquests projectes s'havien de tramitar any a any, i ara mateix es fa un cop cada quatre, reduint de manera molt rellevant totes les càrregues administratives per a empreses i per a les persones que migren.

La Direcció General de Gestió Migratòria del Ministeri és l'encarregada de posar-se en contacte amb l'Ambaixada d'Espanya al país en qüestió, qui posa en coneixement de les autoritats locals les ofertes d'ocupació. Si el país considera que pot satisfer aquesta demanda, posa en marxa el procés de selecció de treballadors.

Xifres i resultats

Espanya treballa amb programes de migració circular des del 2000, any en què es recull normativament en la Llei Orgànica 4/2000, d'11 de gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social.
No obstant això, el conjunt de països d'origen amb els quals es desenvolupen aquests programes ha anat ampliant-se.

En els últims anys, sobretot després de la reforma del reglament d'estrangeria de 2022, es van modificar les qüestions relatives a la determinació de la situació nacional d'ocupació, les figures d'arrelament (arrelament per a la formació), i s'adapta el reglament en el que impactava la reforma laboral, aquesta fórmula s'ha consolidat. En l'actualitat és una eina per cobrir les demandes del mercat laboral espanyol, però també per a la cooperació amb els països d'origen, ja que en molts casos inclou la formació dels treballadors i el consegüent benefici per a les seves comunitats quan tornen.

Desenvolupament dels programes des de la reforma del reglament el 2022

Les ofertes d'ocupació s'orienten als països amb els quals Espanya té subscrits acords sobre regulació i ordenació de fluxos migratoris. En 2022, es van signar convenis amb països com el Marroc, Colòmbia, Hondures i Equador, i van venir 19.100 treballadors a Espanya. Posteriorment, en 2023, es va ampliar a altres tres països (Senegal, Argentina i Uruguai) i es van beneficiar unes 17.200 persones.

El 2024 ja són Colòmbia, Equador, Hondures, Perú, Guatemala, Uruguai, Argentina, Marroc, Mauritània, Senegal i Gàmbia. També hi ha Estats amb els quals mantenim instruments de col·laboració en aquesta matèria: Guinea, Guinea Bissau, Cap Verd, Mali, Níger, Mèxic, El Salvador, Filipines i Paraguai.

En 2024, fins avui, les xifres que es manegen són de 20.515 treballadors.

La ministra Saiz ha expressat el compromís d'Espanya d'avançar en vies segures de migració alhora que es persegueix a les màfies i el delictes de tràfic d'éssers humans. “Els programes de migració circular són un guany per a totes les parts implicades. Són un extraordinari exemple de la nostra política migratòria: procurem la mà d'obra que necessitem en sectors de difícil cobertura, protegim els drets dels treballadors, i, a més, facilitem el retorn d'aquestes persones als seus països d'origen, amb els beneficis que pugui implicar en el desenvolupament de les seves comunitats”.

Exemples d'èxit i altres programes que afavoreixen l'ocupabilitat

Un exemple de programa de migració regular és Wafira, destinat a dones marroquines empleades en la recollida de fruits vermells a Huelva i que inclou formació en emprenedoria del qual s'han beneficiat ja 173 dones.

El projecte 'Wafira' va començar a l'octubre de 2021 i s'estendrà fins a febrer de 2025. Té un cost total de 3,25 milions d'euros, cofinançats per la Unió Europea a través del mecanisme Migration Partnership Facility (MPF). El disseny, implementació i monitoratge periòdic del projecte correspon als governs d'Espanya i el Marroc, que enforteixen així les relacions entre tots dos països sobre la base de la col·laboració en matèria de migració regular.

Un cop finalitzat el programa, les treballadores participants tornen al seu país, on reben assistència tant de l'Organització Internacional del Treball (OIT) com de les institucions marroquines per a la posada en marxa dels negocis en sectors com comerç, restauració, explotacions agràries i ramaderes, entre d'altres.

Segons diversos estudis de l'ONU, Comissió Europea, l'FMI, l'Airef o el Banc d'Espanya, el nostre país necessita de l'ordre de 300.000 treballadors migrants a l'any per sostenir l'estat del benestar. La migració circular, al costat d'altres programes com el Pla Nacional de Reassentament de refugiats, que facilita ocupació a persones refugiades, formen part de l'estratègia migratòria del Govern d'Espanya que posa al centre els drets humans, les vies regulars de migració, l'ocupabilitat i la inclusió de les persones.

La reforma integral del Reglament d'Estrangeria, que es va presentar a principis d'agost i que es troba en tràmits d'audiència pública suposarà un impuls per a la simplificació d'aquestes vies de cooperació i relacions laborals. Per exemple, en el nou reglament, es dóna estabilitat a la normativa per millorar les contractacions col·lectives als països d'origen per part dels empresaris. Aquesta millora pretén ajudar a afavorir les vies legals i ordenades de migració legal i els bons processos de selecció en origen.