Elma Saiz viaja a Mauritania para reforzar los programas de migración circular, que en 2023 beneficiaron a empresas y 17.200 trabajadores

La ministre de l’Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations, Elma Saiz, a rappelé « l’importance de renforcer les relations avec des pays amis comme la Mauritanie, avec laquelle nous sommes liés par de profonds liens historiques d’amitié, de voisinage et de coopération ».
C’est ce qu’il a déclaré après sa visite en Mauritanie dans le cadre du voyage en Afrique qu’il accompagne le président du gouvernement espagnol, Pedro Sánchez, et au cours duquel a été officialisée la signature d’un mémorandum d’accord en matière de migration circulaire qui va favoriser le développement de programmes de sélection des travailleurs à la source.

Ils se rendront ensuite au Sénégal et en Gambie, avec lesquels ils signeront également un mémorandum visant à encourager la migration circulaire et le recrutement à partir des pays d’origine des travailleurs.

Qu'est-ce que la migration circulaire

La migration circulaire est un outil plus disponible pour les secteurs ayant des difficultés à pourvoir les postes vacants. D’autres outils sont la réglementation de migration qualifiée à travers l’Unité des Grandes Entreprises ou les formes disponibles d’embauche pour les personnes qui se trouvent déjà en Espagne, comme l’arraigo pour la formation.
La circulaire est également un exemple paradigmatique de migration régulière, ordonnée et sûre qui offre un « triple bénéfice » : elle permet aux personnes de trouver des opportunités à l’étranger sans rompre les liens avec leur pays d’origine ; elle favorise les entreprises à trouver les profils qualifiés dont elles ont besoin ; et elle est, au niveau bilatéral, un outil de coopération et de relation entre pays au niveau international.   

Selon la loi organique, le Ministère de l'inclusion peut approuver, en fonction de la situation nationale de l'emploi, une prévision annuelle des professions et, le cas échéant, des chiffres prévus d'emplois qui peuvent être couverts par cette voie de gestion collective des recrutements à la source dans une période déterminée, auxquels seuls les travailleurs étrangers qui ne résident pas en Espagne auront accès. Cette année, l'arrêté du Ministère de l'inclusion, de la sécurité sociale et des migrations réglementant la gestion collective des recrutements à la source (GECCO) pour 2024 a été publié dans le JO du 20 décembre.

Ce recrutement peut être effectué pour pourvoir des postes de nature saisonnière, saisonnière ou de campagne, à travers une migration circulaire.

Grâce à la réforme du règlement sur les étrangers, les procédures de migration circulaire ont été considérablement simplifiées. Ils octroient aux personnes, par le biais d'un contrat fixe discontinu, une autorisation de quatre ans, qui permet de travailler un maximum de 9 mois par an. Cela leur permet de venir travailler chaque année et de revenir après cette période avec les garanties stipulées dans leur contrat qu’ils seront convoqués à la saison suivante. Avant la réforme, ces projets devaient être traités d’année en année, et maintenant, une fois tous les quatre, ce qui réduit considérablement toutes les charges administratives pour les entreprises et les personnes qui migrent.

La Direction générale de la gestion des migrations du Ministère est chargée de contacter l’ambassade d’Espagne dans le pays concerné, qui informe les autorités locales des offres d’emploi. Si le pays estime qu’il peut répondre à cette demande, il lance le processus de sélection des travailleurs.

Chiffres et résultats

L'Espagne travaille avec des programmes de migration circulaire depuis l'an 2000, année où elle est normalisée dans la loi organique 4/2000, du 11 janvier, sur les droits et libertés des étrangers en Espagne et leur intégration sociale. 
Cependant, l'ensemble des pays d'origine avec lesquels ces programmes sont mis en œuvre s'est élargi.

Ces dernières années, surtout à la suite de la réforme du règlement des étrangers de 2022, les questions relatives à la détermination de la situation nationale de l'emploi, les figures d'enracinement (enracinement pour la formation) ont été modifiées, et le règlement est adapté en ce qui concerne la réforme du travail, cette formule a été consolidée. Aujourd'hui, c'est un outil pour répondre aux demandes du marché du travail espagnol, mais aussi pour la coopération avec les pays d'origine, car dans de nombreux cas, il comprend la formation des travailleurs et le bénéfice qui en résulte pour leurs communautés à leur retour.

Développement des programmes depuis la réforme du règlement en 2022

Les offres d’emploi s’adressent aux pays avec lesquels l’Espagne a signé des accords sur la régulation et l’aménagement des flux migratoires. En 2022, des conventions ont été signées avec des pays tels que le Maroc, la Colombie, le Honduras et l'Équateur, et 19 100 travailleurs sont venus en Espagne. Par la suite, en 2023, il a été étendu à trois autres pays (Sénégal, Argentine et Uruguay) et a bénéficié à environ 17 200 personnes.

En 2024, ce sont déjà la Colombie, l'Équateur, le Honduras, le Pérou, le Guatemala, l'Uruguay, l'Argentine, le Maroc, la Mauritanie, le Sénégal et la Gambie. Il existe également des États avec lesquels nous entretenons des instruments de collaboration dans ce domaine : Guinée, Guinée-Bissau, Cap-Vert, Mali, Niger, Mexique, El Salvador, Philippines et Paraguay.

En 2024, à ce jour, les chiffres traités sont de 20 515 travailleurs.

La ministre Saiz a exprimé l’engagement de l’Espagne à avancer sur des voies de migration sûres tout en poursuivant les mafias et les crimes de traite des êtres humains. « Les programmes de migration circulaire sont un gain pour toutes les parties prenantes. Ils sont un exemple extraordinaire de notre politique migratoire : nous fournissons la main-d’œuvre dont nous avons besoin dans des secteurs difficiles à couvrir, nous protégeons les droits des travailleurs et, en outre, nous facilitons le retour de ces personnes dans leur pays d’origine, avec les bénéfices que cela peut entraîner pour le développement de leurs communautés ».

Exemples de réussite et autres programmes favorisant l’employabilité

Un exemple de programme de migration régulière est Wafira, destiné aux femmes marocaines employées dans la cueillette des fruits rouges à Huelva et qui comprend une formation en entrepreneuriat dont 173 femmes ont déjà bénéficié.

Le projet «Wafira» a commencé en octobre 2021 et se poursuivra jusqu'en février 2025. Il a un coût total de 3,25 millions d'euros, cofinancé par l'Union européenne par le biais du mécanisme de partenariat de migration (MPF). La conception, la mise en œuvre et le suivi périodique du projet incombent aux gouvernements espagnol et marocain, qui renforcent ainsi les relations entre les deux pays sur la base de la collaboration en matière de migration régulière.

Une fois le programme terminé, les travailleuses participantes retournent dans leur pays, où elles reçoivent une assistance de l’Organisation internationale du Travail (OIT) et des institutions marocaines pour la mise en place d’entreprises dans des secteurs tels que le commerce, la restauration, l’agriculture et l’élevage, entre autres.

Selon diverses études de l’ONU, de la Commission européenne, du FMI, de l’AIREF ou de la Banque d’Espagne, notre pays a besoin de l’ordre de 300 000 travailleurs migrants par an pour soutenir l’état de bien-être. La migration circulaire, ainsi que d’autres programmes tels que le Plan national de réinstallation des réfugiés, qui facilite l’emploi des réfugiés, font partie de la stratégie migratoire du Gouvernement espagnol qui met au centre les droits de l’homme, les voies régulières de migration, l’employabilité et l’inclusion des personnes.

La réforme globale du règlement sur les étrangers, qui a été présentée au début du mois d’août et qui fait actuellement l’objet d’une procédure d’audience publique, donnera une impulsion à la simplification de ces voies de coopération et de relations professionnelles. Par exemple, le nouveau règlement instaure des règles visant à améliorer le recrutement collectif des employeurs dans les pays d’origine. Cette amélioration vise à favoriser les voies légales et ordonnées de migration légale et les bons processus de sélection à la source.