El Gobierno aprueba un nuevo Reglamento de Extranjería para mejorar la integración de las personas migrantes a través de tres palancas: trabajo, formación y familia

Le Conseil des ministres a approuvé aujourd’hui, sur proposition du ministère de l’Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations, un nouveau règlement sur les étrangers qui a pour principaux objectifs d’adapter la norme à la situation migratoire actuelle, de répondre aux besoins de notre marché du travail et des personnes migrantes, ainsi que de faire face au défi démographique de notre pays. En outre, le nouveau texte est conforme au droit de l'Union européenne grâce à la transposition des directives en suspens et à l'application des règlements communautaires. « C’est la réforme la plus complète et la plus ambitieuse qui ait été réalisée en 13 ans, depuis son entrée en vigueur en 2011 », a souligné la ministre Elma Saiz.

« Il représente un équilibre entre l’extension et la protection des droits des migrants et la rigueur juridique et la prise en compte des besoins de l’Espagne. Elle apporte une sécurité juridique, simplifie les démarches et protège les droits, mais elle offre également de nouvelles possibilités aux personnes qui ont décidé de développer leur projet de vie en Espagne, à elles et à leurs familles », a-t-il précisé.

En outre, ce nouveau texte « va servir à combattre les mafias, la fraude et la violation des droits ». « Nous avons travaillé avec les associations qui travaillent avec les migrants, le patronat et les syndicats, les communautés autonomes et les entités locales. Ce texte est le produit d’un long processus d’écoute ».

Principales nouveautés: visas

Le nouveau texte crée un titre spécifique pour les visas, qui clarifie le schéma des autorisations, les exigences et les formalités en général. Toutes les autorisations initiales seront d'un an et les renouvellements de quatre ans.

Cela permet d'éviter les situations d'irrégularité, ce que l'on a également voulu éviter dans la nouvelle norme en clarifiant et en simplifiant les formalités pour le changement d'une situation de résidence à une autre. Par exemple, il ne sera pas nécessaire de quitter notre pays pour obtenir un permis de séjour de longue durée après une période de transition.

« Nous devons permettre aux gens de réaliser leur projet de vie en Espagne en facilitant les changements de statut, par exemple si un étudiant vient se former et entre ensuite sur le marché du travail, ou si un membre de la famille regroupé décide d’obtenir son propre permis de travail », a expliqué Elma Saiz.

Le visa de recherche d'emploi, qui était auparavant une autorisation de trois mois, a également été prolongé d'un an. Ce visa permet la recherche d’emploi dans certaines professions et zones territoriales, de sorte que les 12 mois « vont permettre aux personnes d’obtenir un emploi adapté à leur profil professionnel et, en même temps, aux entreprises de trouver les professionnels dont elles ont besoin ».

Principales nouveautés: cinq figures d'enracinement

Les figures d'enracinement méritent une mention spécifique dans cette réforme. « Nous sommes le seul pays de l’Union européenne à disposer d’une figure spécifique pour régulariser les personnes au quotidien à travers l’enracinement », a expliqué Elma Saiz, « avec cinq modalités : social, socioprofessionnel, familial, socio-éducatif et de seconde chance, qui est l’une des nouveautés les plus importantes de ce nouveau règlement ». Cette nouvelle modalité s'adresse aux personnes qui ont eu une autorisation de séjour au cours des deux dernières années et qui n'aurait pas été renouvelée pour diverses raisons.

« L’objectif est de renforcer et d’élargir les voies d’accès à la régularisation des migrants qui se trouvent en Espagne, afin qu’ils puissent mener une vie pleine en tant que citoyens : avoir des droits et des devoirs », a expliqué Saiz.

Ces chiffres sont homogénéisés et la durée de séjour en Espagne est réduite de 3 à 2 ans. De même, les exigences à remplir sont assouplies et il est permis de travailler à la fois pour son propre compte et pour le compte d'autrui dès le premier instant.

Toutes ces autorisations seront d'un an, à l'exception de la famille, qui sera de 5.

À la fin de 2023, il y avait plus de 210 000 personnes avec une autorisation d'enracinement, soit 85 000 de plus qu'en 2022. Grâce à cela, l'affiliation parmi les personnes enracinées a augmenté de 30,4% de 2022 à 2023. « Grâce à ces chiffres, avec les nouveautés que nous avons incorporées, nous estimons qu’environ 300 000 personnes pourraient être régularisées chaque année au cours des trois prochaines années. C’est une formule qui est pleinement conforme au Pacte européen pour les migrations ».

Trois leviers d’inclusion : le travail, la formation et la famille

Dans l’ensemble, « le Règlement ouvre des portes qui étaient auparavant fermées par trois clés : la formation, l’emploi et la famille. Trois clés qui nous conduisent à l’inclusion, mais en étant très exigeants avec les exigences juridiques et exquis avec les droits de l’homme », a déclaré la ministre.

Travail

En ce sens, la plupart des autorisations réglementées par ce règlement permettent de travailler dès le début, sans avoir à demander expressément une autorisation initiale de travail salarié. Cela inclut les personnes qui viennent faire des études, qui peuvent travailler jusqu'à 30 heures par semaine. De cette manière, l’inclusion du migrant et son intégration dans la société sont encouragées.

En ce qui concerne les activités saisonnières, une autorisation spécifique de séjour et de travail a été créée pour faciliter le recrutement tant au niveau individuel que collectif. En outre, la protection des droits des travailleurs est renforcée, puisqu'ils doivent disposer d'informations concrètes et écrites (dans une langue qu'ils comprennent) sur leurs conditions de travail, de séjour et autres dépenses. Leurs conditions de vie et la sécurité des travailleurs sont également améliorées à partir du moment où ils quittent leur pays jusqu'à ce qu'ils s'inscrivent à la sécurité sociale ici. À cela s'ajoute une amélioration de la possibilité de changer d'employeur en cas d'abus ou pour d'autres causes qui ont empêché le développement de la relation de travail (décès de l'employeur, plaie dans la récolte etc. ).

En outre, le texte encourage les employeurs à disposer de plus d'informations tout au long du processus, ce qui est plus simple et plus flexible pour qu'ils puissent s'adapter à des besoins spécifiques tels que la durée déterminée ou la gestion collective des recrutements. L’extension des permis de séjour (formule 1+4) apporte plus de stabilité et de garanties aux entreprises.

Formation

Une autre nouveauté pour les étudiants est qu'ils pourront disposer d'une autorisation de séjour pour des études qui durera aussi longtemps que leur formation, et qu'on leur facilitera une voie rapide pour pouvoir se rattacher à une autorisation de travail une fois leur formation terminée.

Pendant leurs études, ils sont autorisés à travailler jusqu'à 30 heures par semaine, quelle que soit la formation qu'ils suivent.

Les exigences et les obligations des centres d’études ont été renforcées, ce qui signifie que nous accordons aux étudiants une protection supérieure à celle dont ils bénéficient actuellement, « en veillant à ce qu’ils reçoivent une formation digne et suffisante et en évitant qu’ils ne soient victimes de fraude », a déclaré la ministre Elma Saiz.

Famille

Avec l'objectif commun de l'inclusion, le regroupement familial a été amélioré. Une autorisation de séjour a été créée pour les membres de la famille de citoyens espagnols, auquel cas l'âge des enfants est porté à 26 ans (auparavant 21 ans), et des réalités qui jusqu'à présent n'existaient pas sont envisagées, comme la possibilité d'inclure les couples non enregistrés formellement qui peuvent accréditer une relation affective similaire.

La plupart des personnes qui bénéficieront de cette mesure sont des personnes qui ont obtenu la nationalité espagnole ces dernières années et peuvent être amenées dans leur famille.

Le concept de regroupement familial est également étendu aux enfants et aux parents de victimes de la traite, de violences sexuelles ou sexistes.