El Gobierno aprueba un nuevo Reglamento de Extranjería para mejorar la integración de las personas migrantes a través de tres palancas: trabajo, formación y familia

Inklusio, Gizarte Segurantza eta Migrazio Ministerioak proposatuta, Ministroen Kontseiluak Atzerritarrei buruzko Erregelamendu berri bat onartu du gaur. Erregelamendu horren helburu nagusiak honako hauek dira: araua egungo migrazio-egoerara egokitzea, gure lan-merkatuaren eta pertsona migratzaileen beharrak asetzea eta gure herrialdeko erronka demografikoari aurre egitea. Bestalde, testu berriak Europar Batasunaren eskubidea betetzen du, egiteke dauden zuzentarauen transposizioaren eta Europar Batasuneko araudien aplikazioaren bidez. “13 urtetan egin den erreformarik integral eta anbiziotsuena da, 2011n indarrean jarri zenetik”, nabarmendu du Elma Saiz ministroak.

“Pertsona migratzaileen eskubideen hedapenaren eta babesaren eta zorroztasun juridikoaren eta Espainiaren premiei emandako arretaren arteko oreka irudikatzen du. Segurtasun juridikoa ematen du, izapideak errazten ditu eta eskubideak babesten ditu, baina, horrez gain, aukera berriak eskaintzen dizkie bizi-proiektua Espainian garatzea erabaki duten pertsonei, haiei eta haien familiei”, zehaztu du.

Gainera, testu berri honek “mafiei, iruzurrari eta eskubide urraketari aurre egiteko balioko du”. “Migratzaileekin lan egiten duten elkarteekin, patronalarekin eta sindikatuekin, autonomia erkidegoekin eta tokiko erakundeekin lan egin dugu. Testu hau entzute prozesu luze baten ondorioa da”.

Berrikuntza nagusiak: bisak

Testu berriak berariazko izenburua sortzen du bisatuentzat, baimenen eskema, baldintzak eta tramiteak oro har argitzen dituena. Hasierako baimen guztiak urtebetekoak izango dira, eta berritzeak, laukoak.

Hala, ustekabeko irregulartasun-egoerak saihesten dira, eta hori ere saihestu nahi izan da arau berrian, bizileku-egoera batetik bestera aldatzeko izapideak argitu eta sinplifikatu baitira. Adibidez, ez da beharrezkoa izango gure herrialdea uztea denborale bat izan ondoren iraupen luzeko egoitza lortzeko.

“Pertsonei aukera eman behar diegu beren bizi-proiektua Espainian egiteko, estatus aldaketak erraztuz; adibidez, ikasle bat trebatzera etorri eta gero lan-merkatuan sartzen bada, edo birbildutako senide batek lan-baimen propioa lortzea erabakitzen badu”, azaldu du Elma Saizek.

Lana bilatzeko bisa ere urtebetera luzatu dute –lehen 3 hilabeteko baimena zen–. Bisa horrek lana bilatzeko aukera ematen du zenbait okupaziotan eta lurralde esparrutan; hala, 12 hilabeteek “erraztu egingo dute pertsonek euren profil profesionalari egokitutako lana lortzea eta, aldi berean, enpresek behar dituzten profesionalak aurkitzea”.

Berrikuntza nagusiak: bost errotze-irudi

Erreforma honetan, aipamen berezia merezi dute errotze-irudiek. “Egunerokotasunean pertsonak errotzearen bidez erregularizatzeko figura espezifiko bat duen Europar Batasuneko herrialde bakarra gara”, azaldu du Elma Saizek, “bost modalitaterekin: soziala, soziolaborala, familiarra, soziohezitzailea eta bigarren aukerakoa, hori baita araudi berri honen berrikuntza garrantzitsuenetako bat”. Modalitate berri hau azken bi urteetan bizileku-baimena izan duten eta hainbat arrazoirengatik berritu ez den pertsonei zuzenduta dago.

“Helburua da Espainian dauden pertsona migratzaileak erregularizatzeko bideak indartzea eta zabaltzea, herritar gisa bizitza osoa eraman dezaten: eskubideak izatea eta betebeharrak izatea”, azaldu du Saizek.

Figura horiek homogeneizatu egiten dira, eta Espainian ematen den denbora 3 urtetik 2 urtera murrizten da. Halaber, bete beharreko baldintzak malgutzen dira, eta gaitasuna ematen da hasiera-hasieratik norberaren kontura zein besteren kontura lan egiteko.

Baimen horiek guztiak urtebetekoak izango dira, familiarena izan ezik, 5 urtekoa izango baita.

2023. urtearen amaieran, 210.000 pertsona baino gehiago zeuden errotze-baimenarekin, 2022an baino 85.000 gehiago. Honi esker, afiliazioa %30,4 igo zen 2022tik 2023ra. “Figura horiei esker, gehitu ditugun berrikuntzekin, datozen 3 urteetan urtero 300.000 pertsona inguru erregularizatu ahalko liratekeela uste dugu. Migraziorako Europako Itunera erabat egokitzen den formula da”.

Inklusiorako hiru palanka: lana, prestakuntza eta familia

Oro har, “Araudiak lehen itxita zeuden ateak irekitzen ditu hiru giltzen bidez: formazioa, enplegua eta familia. Inklusiora garamatzaten hiru giltza, baina baldintza juridikoekin eta giza eskubideekin oso zorrotzak izanik”, esan du ministroak.

Lana

Ildo horretan, araudi honetan araututako baimen gehienek hasieratik lan egiteko gaitzen dute, inoren kontura lan egiteko hasierako baimena berariaz eskatu beharrik izan gabe. Horren barruan sartzen dira ikasketak egitera etortzen diren pertsonak, astean 30 orduz ere lan egin ahal izango dutenak. Horrela, migratzailea gizarteratzea eta gizartean integratzea sustatzen da.

Sasoiko jarduerei dagokienez, bizitzeko eta lan egiteko baimen berezia sortu da, eta horrek kontratazioak errazten ditu, bai banaka, bai taldeka. Gainera, langileen eskubideen babesa hobetzen da, haien lan-baldintzei, egonaldiari eta gainerako gastuei buruzko informazio zehatza eta idatzia (ulertzen duten hizkuntza batean) izan beharko baitute. Bere bizigarritasun baldintzak eta langilearen segurtasuna ere hobetzen dira bere herrialdetik ateratzen denetik Gizarte Segurantzan alta eman arte hemen. Horri gehitu behar zaio enplegatzailea aldatzeko aukera, gehiegikeria kasuetan edo lan-harremana garatzea eragotzi duten beste arrazoi batzuengatik (enplegatzailearen heriotza, uztako izurritea, etab.). ).

Bestalde, testuak sustatzen du enpresariek informazio gehiago izatea prozesu osoan, errazagoa eta malguagoa baita, behar zehatzetara egokitu ahal izan daitezen, hala nola iraupen jakinera edo kontratazioen kudeaketa kolektibora. Egoitza baimenak zabaltzeak (1+4 formularekin) egonkortasun handiagoa eta berme gehiago ematen dizkie enpresei.

Prestakuntza

Ikasleentzako beste berritasun bat da ikasketak egiteko egonaldi-baimen bat izango dutela beren prestakuntzak irauten duen denbora berean, eta bide azkarra emango zaiela prestakuntza amaitu ondoren lan-baimen batekin lotu ahal izateko.

Ikasten ari diren bitartean, astean gehienez 30 orduz lan egiteko baimena izango dute, edozein dela ere egiten ari diren prestakuntza.

Ikasketa zentroen betekizunak eta betebeharrak indartu dira, eta beraz, gaur egungoa baino babes handiagoa ematen diegu ikasleei, “prestakuntza duina eta nahikoa lortzen dutela ziurtatzen dugu eta iruzurraren biktima izatea ekiditen dugu”, esan du Elma Saiz ministroak.

Familia

Inklusioa helburu komuna izanik, familia berrelkartzea hobetu da. Espainiako herritarren senideentzako bizileku-baimen bat sortu da, eta, kasu horretan, seme-alaben adina 26 urtera arte luzatzen da (lehen, 21 urte ziren), eta orain arte kanpoan zeuden errealitate batzuk jasotzen dira; esaterako, formalki erregistratu gabeko bikoteak sartzeko aukera, antzeko harreman afektiboa egiazta dezakeena.

Azken urteetan Espainiako nazionalitatea lortu duten pertsonak dira neurri horren onuradun gehienak, eta haien familiara ekar daitezke.

Halaber, berriro elkartutako senidearen kontzeptua zabaldu egiten da salerosketaren, sexu-indarkeriaren edo genero-indarkeriaren biktimen seme-alabei eta gurasoei dagokienez.