Más de 124.000 refugiados ucranianos ya tienen protección temporal y 8.100 han encontrado trabajo en tres meses

Le ministre de l’Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations, José Luis Escrivá, a présenté, à l’occasion de la célébration de la Journée mondiale du réfugié, un bilan de gestion de la crise migratoire provoquée par la guerre en Ukraine. Le ministre a souligné que « l’expérience de l’Espagne face à d’autres crises migratoires, l’élan européen dans la mise en œuvre de la directive de protection temporaire et la coordination des différents ministères ont permis de faire face à l’urgence et de faciliter la documentation, l’accueil et l’intégration rapides des déplacés ukrainiens ».

Le rapport souligne l’importance du défi qui a dû être relevé en raison de l’ampleur et des caractéristiques des personnes qui sont arrivées en Espagne, ainsi que de leur concentration dans le temps. Le ministre a mis en valeur « l’interaction constante avec les entités du secteur, les associations d’Ukrainiens, la société civile avec leur engagement et leur solidarité, les CVAA et les municipalités ».

En un peu plus de trois mois après le début de l'invasion russe, l'Espagne, par l'intermédiaire du ministère de l'Intérieur, a accordé une protection temporaire (y compris l'autorisation de travailler et de résider) à plus de 124 000 personnes, ce qui place l'Espagne au quatrième rang des pays européens en nombre de concessions de protection à la fin du mois de mai. En outre, les entités qui travaillent avec le Ministère de l'inclusion dans le système d'accueil ont pris en charge 122 000 personnes, soit trois fois le volume habituel des soins aux réfugiés au cours d'une année standard, et 21 000 restent dans les centres d'accueil du système, ce qui montre l'énorme capacité d'adaptation du réseau de l'État aux besoins que pose un défi migratoire de cette taille.

Le Gouvernement a également organisé 10 vols pour transporter en Espagne 611 personnes très vulnérables, dont 55 enfants arrivés sur trois vols à destination de Madrid, Barcelone et Valence pour un traitement oncologique, 84 enfants handicapés arrivés dans les Asturies ou 87 enfants orphelins arrivés à Madrid. Des blessés de guerre sont également soignés.

Dans cette phase d’urgence, les Centres d’Accueil, d’Assistance et d’Orientation (CREADE) situés à Madrid, Barcelone, Alicante et Malaga ont joué un rôle clé en centralisant l’attention aux personnes arrivées de la guerre d’Ukraine. L’existence de personnel des ministères de l’Inclusion et de l’Intérieur, ainsi que d’entités du troisième secteur et d’institutions spécialisées, comme le HCR, ont assuré une réponse très rapide tant avec la documentation (en 24 heures, les permis de séjour et de travail sont obtenus) que dans la gestion du système d’accueil, offrant de manière très rapide et efficace des ressources de logement plus stables à tous ceux qui voudraient entrer dans le système d’accueil de l’État, selon le rapport.

De plus, ces centres sont passés d'une prise en charge d'urgence dans un premier temps à des lieux d'orientation socioprofessionnelle et psychologique, sans perdre cette fonction initiale.

Le ministre Escrivá a également indiqué que, pour toutes les personnes prises en charge en dehors du système d’accueil, un nouveau cadre d’aides est en cours d’élaboration qui permettra de maintenir actifs les réseaux de soutien familial. À cet égard, le Ministère est en train de concevoir une prestation qui pourrait s'élever à 400 euros par mois par famille, plus 100 euros par mois pour chaque enfant à charge. Pour pouvoir bénéficier de ce nouveau régime d’aide, il faut notamment bénéficier d’une protection temporaire et ne pas disposer des moyens financiers nécessaires pour satisfaire les besoins essentiels.

Outre le rôle fondamental joué par les CREADE, d'autres initiatives ont été prises pour aider les personnes déplacées. Tout d’abord, un centre d’appel a été mis en place avec un téléphone d’information 24 heures sur 24 – 91 047 44 44- en ukrainien et en espagnol, qui a reçu 81 000 appels, dont la moitié pour demander un rendez-vous, et un site web (https://www.inclusion.gob.es/es/ucrania/index.htm) avec un résultat de 374 000 pages vues en moins de trois mois. Cette phase initiale a été très appréciée par les citoyens, comme en témoignent certaines enquêtes telles que le Centre de recherche sociologique.

Après la phase d’urgence, la phase d’inclusion a commencé et, bien que le profil de cette population soit différent de celui des autres mouvements migratoires, avec 34% de mineurs et 73% de femmes parmi les adultes, ses besoins ont été satisfaits sans problème. Pour preuve, souligne le rapport, plus de 8 100 personnes arrivées au cours des trois derniers mois en provenance d’Ukraine travaillent déjà et 47 000 ont un numéro d’affiliation à la sécurité sociale, 22 000 enfants de moins de 18 ans sont scolarisés et 48 000 personnes ont une carte d’assurance maladie individuelle.

Les unités spécialisées de la CEOE et de la Sécurité sociale installées dans les CREADE jouent un rôle clé dans l’intégration des réfugiés sur le marché du travail. Elles offrent des conseils en matière d’emploi et publient des offres d’emploi de préférence pour les Ukrainiens.

Un autre élément nouveau dans l’accueil de ces réfugiés a été le programme d’accueil familial conçu par le Ministère de l’Inclusion et de la Fondation « la Caixa » conçu pour coordonner le réseau de familles accueillantes de personnes déplacées. Le projet Accueille Ukraine a été développé dans une première phase à Madrid, Barcelone, Malaga et Murcie, et près de 100 familles sont déjà en cours d’accueil.

Selon les données publiées dans l' infographie interactive établie par la Sous-Direction générale de l'analyse des migrations du Ministère de l'intégration, de la sécurité sociale et des migrations, plus de 65 000 personnes (28 837 familles) déplacées par la guerre en Ukraine ont été prises en charge dans les CREADE depuis leur mise en place. Ils ont tous obtenu une protection temporaire, un permis de travail et de résidence et 10 608 ont eu besoin d'un accueil d'urgence.

Si l’on analyse par centres, celui situé à Pozuelo de Alarcón est celui qui a enregistré la plus grande activité. Il a accueilli 22.500 personnes, suivi de près par celui situé à Barcelone (21.680); par celui de Ciudad de La Luz (Alicante) sont passés 12.654 personnes et 8.560 par Malaga.

Sur le nombre total d'Ukrainiens accueillis dans ces centres, 62 % ont fait des études supérieures et 26 % ont un baccalauréat et une formation professionnelle. Les professions les plus courantes sont celles d’économiste, d’ingénieur, d’informaticien et d’entrepreneur/administrateur.

53% sont arrivés en utilisant les transports terrestres (voiture et bus), 41% en avion et 5% en train. En ce qui concerne les principales régions d’origine, 36% viennent de Kiev (ville et région), Kharkiv (9,1%), L’Viv (7,3%) et Odessa (8,9%).

Bien que l’accueil des réfugiés ukrainiens ait été l’un des principaux défis que le ministère de l’Inclusion a relevés en matière de protection internationale ces derniers mois, il n’a pas été le seul. Il y a dix mois, l’opération baptisée « Antigone » a facilité l’arrivée de près de 2 400 collaborateurs d’Espagne et de l’UE en provenance d’Afghanistan, via un hub installé à la base aérienne de Torrejón de Ardoz. Près de 500 familles ont été accueillies dans notre système.

En outre, avec l'adoption du Programme national de réinstallation, il est prévu d'accueillir 1 200 personnes en 2022. À ce jour, 581 personnes sont arrivées de Syrie.

Le ministre a enfin souligné que le nouveau règlement d’accueil renforcera le système afin d’en améliorer l’efficacité et d’en accroître la sécurité juridique. L’objectif passe par la construction de nouveaux centres propres sur tout le territoire national.