La ministra Saiz y el Nobel de Economía, Abhijit Banerjee, presentan los resultados del Laboratorio de Políticas de Inclusión

La ministre de l’Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations, Elma Saiz, et le prix Nobel d’économie, Abhijit Banerjee, ont présenté les résultats du Laboratoire des politiques d’inclusion et leur analyse lors des journées « Le Laboratoire des politiques d’inclusion » : L’évidence scientifique au service des personnes », organisé par le Ministère de l’Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations. L'inauguration de l'événement a été confiée à la secrétaire générale de l'Inclusion, Mónica Martínez Bravo, qui a introduit le dialogue entre la ministre et le Nobel.

La ministre Saiz a analysé cette initiative pionnière liée au revenu minimum vital (IMV) qui encourage la génération et l'utilisation de preuves scientifiques dans la formulation des politiques sociales en Espagne.

Dans son dialogue avec le professeur d’économie au Massachusetts Institute of Technology et cofondateur de l’organisation J-PAL, Abhijit Banerjee, la ministre a souligné la pertinence du Laboratoire car il « nous permet de voir ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas » dans les politiques d’inclusion sociale et a assuré que « l’IMV est une politique vivante et nous l’avons améliorée ». Il a également souligné que « l’incitation à l’emploi, qui encourage les bénéficiaires à s’insérer dans le monde du travail, a été très importante. Cette mesure a déjà bénéficié à plus de 100 000 familles.»

Pour sa part, le prix Nobel Abhijit Banerjee a souligné l’importance du revenu minimum pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion, affirmant qu’« il est essentiel de travailler sur l’accessibilité afin que le processus de demande de l’IMV soit aussi facile que possible et que l’Espagne dispose des connaissances nécessaires pour continuer à faire ce qui doit être fait dans la lutte contre la pauvreté ». Une fois de plus, il a salué le travail pionnier entrepris avec le Laboratoire des politiques d’inclusion et son système d’évaluation, « qui établit une norme de qualité élevée ».

Trois groupes de discussion

Le dialogue a été suivi d’une journée de trois tables rondes thématiques et d’une masterclass du professeur Banerjee. Lors d’une première table ronde, les membres du Secrétariat général à l’inclusion ont décrit en détail le laboratoire et la structure de conception, d’évaluation et de suivi de chacun des 32 projets évalués. Des chercheurs de renom, coordonnés par l’équipe du Centre d’Etudes Monétaires et Financières, comme Antonio Cabrales (Prix Rey Jaime I d’Economie), Ana García-Hernández, María Hernández de Benito et Laura Hospido, ont présenté les résultats de recherche de certains des projets auxquels ils ont participé. Au cours de l’événement, des fonctionnaires, des experts, des universitaires et des représentants d’entités et d’institutions mettant en œuvre les itinéraires ont analysé les recommandations sur les politiques publiques et ont échangé leurs évaluations sur la façon de promouvoir efficacement les résultats d’inclusion sociale en Espagne. De plus, Alejandro García, Minerva Pedret et María Iyamu, participants aux parcours d’inclusion du Laboratoire, ont présenté leurs expériences et comment leur participation à ces projets a changé leur vie.

La Secrétaire Générale à l’Inclusion, Mónica Martínez Bravo, a souligné que ces témoignages coïncident avec les conclusions des évaluations réalisées avec la plus grande rigueur scientifique et que « ce sont ces expériences qui donnent un sens à ces politiques qui, bien faites, peuvent transformer les vies, et démontrent que lorsqu’il y a un accompagnement des personnes, c’est lorsque les meilleures pratiques liées à l’IMV sont intégrées et que l’on obtient de meilleurs résultats parce que se déploie tout le potentiel de l’aide apportée dans la transition vers l’emploi et une vie plus pleine ».

L'événement s'est terminé par un débat sur l'influence du modèle exporté par l'Espagne sur la conception des politiques publiques de l'Union européenne, auquel ont participé la Secrétaire d'État à la Coopération internationale, Eva Granados, le directeur des politiques publiques et régionales de la Commission européenne, Peter Berkowitz, et le directeur exécutif du bureau européen de J-PAL, Cillian Nolan. Ce dernier a souligné l’étape importante franchie par l’Espagne dans le renforcement de l’utilisation des preuves dans la formulation des politiques et a assuré que l’investissement du ministère dans la construction de preuves rigoureuses autour de l’inclusion est sans précédent en Europe ». Il a ajouté que « l’étape suivante consiste à travailler ensemble pour tirer parti des apprentissages et les traduire en changements transformateurs dans la promotion de l’inclusion sociale ».

Mónica Martínez Bravo a conclu que « ce modèle est là pour rester parce que c’est la première fois au monde qu’il y a un élan à l’évaluation promue depuis l’administration d’un gouvernement et cela génère un grand potentiel d’escalade vers la politique publique ».

Le Ministère a lancé le Laboratoire des politiques d’inclusion en 2021 afin d’évaluer rigoureusement une série de programmes pilotes d’inclusion sociale visant à renforcer l’impact du revenu minimum vital sur la réduction de la pauvreté. Géré en partenariat avec J-PAL Europe et CEMFI, le laboratoire rassemble un groupe de chercheurs de premier plan, de décideurs politiques et d'institutions du troisième secteur pour travailler collectivement à cette mission. À ce jour, le Laboratoire a supervisé 32 évaluations aléatoires de ces programmes. Les évaluations réalisées entre 2022 et 2024 ont porté sur des questions telles que l'impact du tutorat en ligne et en personne, l'importance d'un soutien personnalisé et intensif aux demandeurs d'emploi et les mesures visant à accroître l'utilisation des prestations sociales.

Parmi les recommandations de l’évaluation, on mise sur l’attention personnalisée à l’insertion professionnelle et sur des actions intégrées dans différents domaines, le renforcement de l’investissement dans l’éducation, l’amélioration de la formation numérique ou le tissage de réseaux communautaires qui agissent comme des leviers pour l’inclusion.

CEMFI et J-PAL Europe ont travaillé avec le ministère pour s'assurer que les évaluations répondent à des normes scientifiques rigoureuses et pour faciliter l'utilisation des leçons tirées de ces évaluations pour éclairer la formulation des politiques.